您好，很高兴能为您介绍一下杨宜勇留学时间的相关问题。我希望我的回答能够给您带来一些启示和帮助。

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“十一五”规划时期社会主义现代化建设取得的主要成就！700字的 形势与政策作业！知道的帮忙答下！谢谢~

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国***团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。

这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元，保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%，政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生，又为长远发展奠定了坚实基础。

（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。

（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设，完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里，加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推进促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。

（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进，跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。

不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。

（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农农业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。全面提高高等教育质量和水平，增强高校创新能力。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快，文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术繁荣进步。城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风。法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定。

抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼，中国人民更加成熟、自信、坚强，中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜。

五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。

过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，中国人民有理由为此感到自豪！五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总之比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意！

2003年我国在校大学生人数是多少?

毕业即失业: 谁抢了中国大学生的饭碗 ？

毕业即失业: 谁抢了中国大学生的饭碗 ？

文章来源: 新闻周刊 于 2003-7-15 10:07:00:

毕业，失业？

毕业即失业？这大概是今年大约100万名中国大学毕业生难以回避的困境。这一困境将持续多久，牵扯到成千上万个人和家庭的命运。

而中国社会长期以来，已经形成了国家资源过度向白领精英阶层集中的现象。整个社会的观念是，大学生毕业后就当国家干部，大学生就是天然的候补白领。这种带有偏见的社会价值取向，使得大学生们在职业观念上存在着巨大偏差

人才市场的停车场里，横七竖八停着各处来的自行车、助动车。排队的是新毕业的大学生，把门口塞得很满。厚厚的履历表用各色的夹子夹着,一捆一捆地,填没了这只手和那只手之间的空隙。

这些毕业生大清早骑自行车出来，穿越了半个城市,到了人才市场，早饭也不吃，便来到柜台前面占卜他们的命运。“重点本科1500,普通本科1200,大专不要。”招聘单位的(PR)公关**有气没力地回答他们。

“什么！”毕业生朋友几乎不相信自己的耳朵。美满的希望突然一沉，一会儿大家都呆了。

“在六月里，你们不是说IT年薪6万么？”

“7万也招过，不要说6万。”

“哪里有跌得这样厉害的！”

“还是不要干的好，我们回去呆在家里吧！”从简单的心里喷出了这样的愤激的话。

“嗤，”**冷笑着，“你们不干，人家就关门了么？各处地方多的是本科毕业生,头几批还没分派完，苏北、西北等院校的本科毕业生就要涌来了。现在各地的海归、硕士、博士、MBA也多得是。高工资的POSITION(职位)是为他们留着的。”

苏北、西北等地的院校,硕士、博士、MBA,那是遥远的事情，仿佛可以不管。而已经毕业的学生不干活，却只能作为一句愤激的话说说罢了。怎么能够不干呢？在城市的生活费是要花的，为了做简历，买体面的西装革履，当初父亲母亲为自己上学借的债,自己签约向银行贷的款是要还的。

这段文字，几乎每个时下的读书人都似曾相识。这篇“《多收了三五斗》之大学生就业版”早已在各大学的BBS上流传。

今年是高校扩招生大规模就业的第一年，在经历了1999年的一次大规模扩招之后，中国的普通高等院校的毕业人数在今年激增到212万，相比去年增幅高达46%，是1998年的一倍。但是，人才市场的“多收了三五斗”，并不是给每个人都带来了丰收的喜悦。

对于中国的100万名大学生和他们背后的100万个家庭来说，从这篇网文中，读出的完全是“心酸”(一位网友语)。

50年最为严峻的就业形势

7月2日，毕业典礼结束，办完离校手续后，袁峰领到了绿色封皮的毕业证书。与此同时，他“失业”了。

这本耗尽四年心血拿到的毕业证书，没有给袁峰带来他想要的工作。据官方统计，他已经成为今年约100万名未能签约就业的大学毕业生中的一员。

当年参加高考时，袁峰绝不会想到，自己所要面对的是建国以来最为严峻的大学生就业形势——在中国教育部前不久刚刚公布的就业率中，全国毕业生签约率仅仅为50%左右。

而自1996年国家开始进行就业率统计以来，这个数字还没有低于过75%——1996年至2002年，大学毕业生就业率分别为93.7%、97.1%、76.8%、79.3%、82.0%、90.0%、80%(部分数据为当年年底统计)。

事实上，如果再相较于此前数十年的国家包分配制度——就业率近100%，这个数字或许是50年来最低的。

两年前，袁峰所学的计算机专业还是就业率最高的专业之一。但时至今日，形势已极为严峻。在袁峰的母校——北方工业大学的统计表上，这个专业截至6月23日的就业率只达到了30.15%，成为该校就业率最低的几个专业之一。

而另一个在往年很容易就业的“大热门”——英语专业，更是降到了该校破纪录的22.64%。

虽然各地各校苦乐不均，比如同济大学、西安交通大学、湖南师范大学、青岛大学的就业率超过了90%。上海、广州、西安等地高校签约率已经与去年基本持平，上海市达到73%以上。但就整体而言，这一波就业难题却是全国性的。

教育部在7月6日说，已签约的全国毕业生超过106万，其中研究生签约率为80%，本科生签约率为60%，专科生高职生的签约率为30%。

在评述当前形势时，教育部使用的词语是“就业率稳步上升”。但在这些数字的背后，在拿到毕业证的同时，全国还有106万名大学生“暂未就业”。

而去年6月15日，这一数字只有34.8万。

在就业吸收能力很强的广东，今年需安排就业的普通高校毕业生达到17.7万。有关部门预测一次就业率(大学生离校时的就业率)在50%左右，再加上省外高校返粤就业的毕业生，广东估计今年将有7万名大学毕业生暂时找不到工作。

“形势不容乐观，”北京大学教育学院副院长文东茅评价说。《人民日报》的评论员文章说，这是“一件关系全局的大事——关系200多万毕业生的切身利益，关系高等教育的改革发展，关系科教兴国战略的实施，关系社会政治稳定”。

经济学家和教育学家们，现在都在密切注视着上升的数字。与一个月前相比，大学生就业率已上升了15个百分点。他们相信度过酷暑之后这个数字会再高一些。

去年的统计数字给人们一种期待：在经历了离校时60%左右的低潮之后，形势慢慢向乐观的方向发展，至当年年底，大学毕业生的就业率攀升到了80%以上。

“这是一个信号，”国家发展与改革委员会经济研究所副所长杨宜勇说，“一次就业率受到各方面因素影响较多，并不能反映出全部真实的情况，重要的是到年底的二次就业率。”

但即使最终可以微笑着翻过这一年，2004年的260万毕业生又将带来一个新的就业高峰。

“这是个应该正视的问题，没有必要过于渲染，但必须得到重视。”文东茅说。

1500万与100万

1999年中国开始推行的高校扩招，使在校大学生人数4年内扩张了一倍以上，这被外国媒体描述为“中国高等教育的一次大跃进”。

扩招对于中国的正面效应，还需要更长的时间才能尽显。但在目前，袁峰和上百万个中国家庭必须面对一段时间的阵痛。在这样的背景下，持续三个月的“非典”只是一次“雪上加霜”的意外。

就业之难此前已在大多数人预料之中。在本刊今年4月份进行的一次调查中，北京化工大学等5所高校就业指导中心对今年就业形势的预测都是“与去年持平或略有下降”，而当时“非典”刚刚显山露水。

“原来的预测基本都作废了”，北京邮电大学学生就业指导中心的葛丽梅说。北京化工大学就业指导中心一度预测今年就业率为85%，“与去年大致持平的基础上略有下降”。但突然爆发的“非典”完全推翻了学校当初的预测。

四、五月份本应是学生大规模签约的高峰，但学校纷纷停课、隔离、封校，招聘会也全部停止，只有胆大的少数单位找上门来。

北京林业大学就业服务中心王晓旭副主任当时告诉中国《新闻周刊》，去年此时，就业率已经达到50%～60%，今年只有40%左右。而到5月份，北京大学也报告说，签约率比去年低了10个百分点。

不过，大多数接受采访者认为，“非典”对就业的影响是暂时的，他们把就业难主要归因于高速扩招，整个社会的就业形势严峻，户口、档案等人为就业障碍以及专业设置的不合理。

而以上所有这些问题都不是短期内能够化解的。因此，一个关键的悬念是：就业紧张还会持续多久？

现有的数据表明：教育部制定的高校招生计划是以每年10%至30%的速度增长，明年将有260万大学生毕业。

国家发展与改革委员会社会发展司司长李守信预测，2004年毕业生260万，2005年达320万。如果按初次就业率70%推算，这两年将分别有80万和100万大学生找不到工作。另一个数字说，到2010年前，毕业生人数将达到350万人以上。

另一方面，在过去10年里，全国就业增长率为1.1%，杨宜勇的研究显示，未来数年中中国就业增长率约为1.1%～1.3%。

中国社科院《2002-2003中国社会形势分析与预测》认为，2001至2005年，中国年均将新增劳动力800多万人，每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右，年度劳动力市场供大于求的缺口将达1500万人。

其中，能有多少饭碗留给我们的“天之骄子”大学生呢？

倾其所有的家庭希望落空

“四年来我都非常努力，但是没想到今年的形势却是这样的。”袁峰抱怨说。袁的抱怨听起来很动人——这个来自甘肃天水一个贫困家庭的孩子，本期望能够在毕业之后找到一份体面的工作，以补贴大学带给这个家庭的巨大亏空。

袁的父母，是中国偏远的西部省份甘肃省天水市一家国营老厂的职工，母亲早在1993年就下了岗，父母每人每月160元工资，这点钱要维持这个家庭日常必要的开支已非常困难，现在还负担了他们的儿子四年来日益高涨的大学费用。

“我上大学一共花费了将近35000元，不但耗尽了全家多年来所有的积蓄，还借了不少的钱。”袁峰一脸沮丧地说。

而就在四年前，这个家庭还在为孩子考上了北京的大学感到荣耀。在整个中国，当年共有52万个家庭在首次大规模扩招中受益，许多父母相信，他们的孩子可以通过高考摆脱贫困地域，或是农业人口的身份限制，向着大城市里的新生活迈出关键性的一步。

在国家不再包揽培养大学生的费用后，上大学已成为一种个人投资。据原中国人民大学就业指导中心主任樊钉估算，一个大学生的四年费用约在七至八万元，其中国家分担了约1/3。

被迫推迟的就业，无疑会影响这些家庭的预期回报。对于独生子女家庭，特别是贫寒家庭来说，它都将是一个很大的压力——在中国，很多家庭供子女读书可以说倾其所有。

或许是急于收回教育投资的考虑，袁峰曾经放弃了一家小电脑公司同意其担任销售代表的工作机会。

“这个职位技术含量太低，薪水也非常微薄。”性格有些内向的袁峰表示，他最想从事的工作是计算机编程，“这和我所学的知识相符，薪金也相对较高。”

但是，IT业在经历了连续的不景气之后，已经很少有公司会把机会交给缺乏工作经验的大学毕业生。

告别了相伴多年的学友，剩下的日子就要自己面对。虽然出身西部，但袁峰并不想回到生养他的家乡去。“我需要赶快找到工作，赚回我的生活费和偿还家里的欠款。”

他仍然没有放弃希望。

高知识人群就业危机

浙江大学农业与生物技术院的岑狄辉在6月底刚刚毕业，就匆匆赶到了北京，自费参加了一个MBA的培训班。这个持续两年的培训班价格不菲，“但我觉得值得，”岑说，“这给了我一个改变自身专业的机会。”

继续读书，是很多学生选择推迟就业的一种方式。

岑狄辉还在为找到离学习地点较近的房子而发愁，而其同班同学周一超却在浙江的看守所里焦急地等待着法院的判决。

4月2日，本已经通过浙江省嘉兴市秀洲区公务员笔试和面试的周一超，得知自己的体检结果不合乎当地部门的规定而遭淘汰，绝望和愤怒之下，竟然于4月3日跑到秀洲区人事劳动保障局刺死了一名参与选拔毕业生的工作人员，同时将另一名工作人员刺伤。

此后，周一超的同学和老师共429人，联名上书法院要求对周一超从轻处罚。“我也签字了，”岑狄辉说，“周一超把全部希望都寄托在了公务员考试上，在极其绝望的情况下，他才做出了这种行为，我们感到非常惋惜，希望法院能给他一次机会。”

岑狄辉介绍说，周一超平时在学校表现很好，和大家相处也非常融洽。他一上大学，就决定毕业后要报考公务员，为此放弃了考研和到其他地区工作的机会。

农学专业不太好找工作，而家庭的经济压力又非常大，周一超也许就是在这种形势下做出了不理智的行为。

据浙江省教育厅的一项统计，该省当年应届大中专毕业生和研究生达到9.6万人，比去年增长了65%，高于全国平均水平近20个百分点。

周一超的出轨，肯定只是就业压力下的一个极端例子，但关心大学生前途的专家们却提醒说，受过高等教育的青年学子大规模失业引发的社会、经济问题不能忽视。

“高知识人群的就业危机，不但会引起社会人力资源的浪费，而且还会影响到人们投资教育的积极性。更为重要的是，如果一群思维活跃的年轻人在步入社会的关键时刻连续遭受打击，不但会引发他们对社会的敌视，还可能做出许多过激行为。”劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣警告说。

“必须对此提高警惕，否则后果极其严重。”清华大学社会学系教授李强也表达了很多人的担忧。(应要求，部分毕业生使用化名)

机构调查：谁抢走了大学生的饭碗

扩招、SARS之祸、大学教育与就业市场的不协调、社会和关系因素、用人单位的想法等被认为是引发这场大学生就业难题的五个方面的原因

本刊记者/胡奎

是什么原因造成了这场前所未有的大学生就业难题？

近日，中国社会调查所(SSIC)就此问题在北京、上海、广州、武汉、沈阳、哈尔滨等地对2000位公众进行了问卷调查，并授权中国《新闻周刊》独家披露。

此次被访者中，应届毕业生占60%；家长占20%；社会公众占15%；企业管理人员占5%。

调查显示，截至6月20日，研究生的签约率为80%左右，本科生的签约率为60%左右，专科(高职)生的签约率为30%。

另一个数据是，在已找到工作的100多万学生当中，只有13%对他们即将得到的岗位感到满意或非常满意。

调查发现，扩招(72%)、SARS之祸(68%)、大学教育与就业市场的不协调(63%)、社会和关系因素(58%)、用人单位的想法(48%)被认为是大学生就业难题的五个方面的原因。

中国社会调查所所长李冬民对中国《新闻周刊》说：在就业高压冲击下，大学生们的择业观念正在发生急剧的变化。

引发难题的五大因素

——扩招的短期影响

中国用短短4年的时间，使适龄青年高校入学率达到了原定于2008年才能实现的15%，这不能不说是教育界的一大壮举，对于中国人力资源整体素质的提升，有巨大的意义。但72%的被访者认为，在入学率增长的同时，中国就业市场的培育和结构调整并不同步，就业岗位的增长赶不上高校入学率的增长，使大学生就业市场供大于求的结构性矛盾短期内不仅没有改观，反而进一步放大，客观上引发了第一个毕业高峰年的就业难题。

——SARS的直接冲击

肆虐全国达数月的SRAS疫情，对毕业生就业造成了直接的冲击。68%的被访者将此作为首选因素。一般来说，四五月份是高校毕业生求职签约的高峰期，而这段时间恰恰是疫情最严重的时候。从4月份开始，在北京、上海等高校集中地区，大型供需见面会都纷纷被取消，多数用人单位也暂时取消了招聘计划，用人信息减少，毕业生成了热锅上的蚂蚁。

——教育与就业市场不协调

63%的被访者认为，目前的大学教育与就业市场相当不协调。近年来，高校毕业生人数持续增长，而人才的有效需求却增长缓慢或持平，其主要原因在于高等教育的学科结构和培养模式不尽合理。例如，去年广州63%的职位空缺集中在电脑、英语、财会等12个专业学系，而建筑、经济管理、市场营销等人才已经饱和。

——社会和关系因素造成壁垒

一些制度及非制度的社会关系因素，成了许多大学生择业时绕不开的绊脚石。坚硬的户口制度依然是2003年许多毕业生心口的痛。当他们满怀着憧憬准备离开学校奔赴社会舞台时，许多人才切身感受到，穿越户口那层薄纸竟是如此之难。

“非本市户口免谈”的经历，让56%的被访者身心俱疲。71%的被访者表示，在户口问题上有压力。这其中女生占了52%，她们认识到，户口不仅在就业问题上，还在诸如婚姻、生育方面对她们有较大影响。有些财会专业的毕业生抱怨说，由于没有“本市户口”，使他们与许多好的工作机会失之交臂，只好另找出路。

激烈的就业竞争，也使许多年轻的毕业生们感受到社会关系的无处不在。在回答能力与关系对就业的影响哪个更重要时，选择后者的学生和家长占53%。24%的毕业生表示——他们与自己喜爱的工作无缘，就是因为自己没有关系。

——薪金：期望与实际相差一倍

大学生与用人单位在一些问题上的想法差距较大。调查显示，67%的企业担心以独生子女为主的毕业生们缺乏踏实与实干精神，52%的企业认为他们的团队合作精神较差，自我中心主义严重。

但大学生们显然对此不服气，他们中71%的人认为自己是能够吃苦耐劳的，76%的学生认为自己能够与团队共进退。

双方更严重的差距体现在薪资待遇方面，这可能大大伤害了毕业生们的自信心。61%的企业认为毕业生的薪金要求较高，不切合实际，用这些钱完全可以招聘到一个经验丰富的人；而79%的学生认为，他们的薪金要求是合适的，与他们的学历、能力相吻合。

例如，在广东，67%的用人单位认为专科生的合理薪金为每月1000元至2000元，更有26%的单位将这一数字定在1000元以下，但过半数的专科毕业生却认为自己的薪金应在2000～4000元。此外，硕士生的期望薪值看上去也普遍过高：25%的用人单位将硕士生的月薪定在3000元以下，但几乎没有学生对此表示认同；38%的单位将硕士生月薪定在3000～4000元间，但认同这一数字的学生则只有14%；另有50%以上的硕士生提出理想薪金为5000元以上，但愿意出这一价钱的单位也只有14%。

毕业生心态：就业第一择业靠后

是先就业还是先择业？在以往的调查中，许多天之骄子们会不经考虑地表示要先择业。但在今年，继续持有这一心态的人只有?，多达63%的人选择了先就业。这显示出，在残酷的现实面前，大学生们已经开始调整自己的心态。

为了解决就业问题，47%的大学生表示，愿意放弃自己的专业。29%的大学生还表示，愿意到中小城市或西部地区去发展。

大学生们在毕业后的走向，呈现出多样化、自主化特点。就业的多样化表现在就业渠道、就业形式、就业过程这几个方面。

选择出国留学的人数在平稳上升。

考研族仍在大幅增加，毕业后一两年内考研的人数急剧上升，而读研后选择继续深造的，占到考研总人数的50%以上。统计表明，今年全国考研人数达到46万，其中在职考研人数达到26万多人，第一次超过了应届大学生报名人数。法律、MBA、MPA等将成为继续深造的热点专业。

面对就业难的现实，27%的大学生还准备选择自主创业或自由职业。调查显示，自主创业和自由职业前几年统计只占学生的2%～3%，估计未来将占到5%～10%。

但更多的被访者对此持保留意见或反对意见。他们表示，自主创业虽然是件好事，但自主创业不是一句口号，它需要足够的能力和实干精神以及财力支持，即使这些条件都具备，也不一定人人在二三十岁都能成为张朝阳和丁磊。

大学生就业难是不是坏事

“就业难还会持续多久？”对于这一问题，9%的被访者预测会持续1年；41%的被访者表示会持续2～3年；32%的被访者表示会持续3～5年；18%的被访者表示会持续5年以上。许多被访者表示，在2008年奥运会前后，会改变就业难的问题。

调查中，59%的被访者相当理性地表示，目前这种就业难的状况是必然会出现的一种现象，社会在不断发展，这个问题不是不可以解决的。

72%的被访者甚至认为，现在的就业难不是一件坏事，从另一种角度来说，它是一件好事，就像不久前爆发的SARS危机，让人们发现了中国医疗体制方面的问题一样，大学生就业难也会促使人们发现中国教育体制和就业市场衔接的问题，会给有关部门以警示，从而找到解决问题的出路。

整体而言，虽然目前的大学生就业困难前所未有，但仍有51%的被访者对于今后几年的就业形势表示有信心，只有38%的被访者持忧虑的态度。这显示了人们对于中国经济增长前景的信心。

中国社会调查所李冬民所长指出，2010年中国国内生产总值要比2000年翻一番，今后5至10年国民经济生产总值每年至少要保持7%的增长速度，而每增加一个百分点，就会提供80至100万个就业岗位。另外加入WTO、西部大开发战略的实施等，都会带来更多的就业机会。因此，作为13亿人口中的精英分子，大学生们的潜在就业空间仍然巨大。

“天之骄子”为何成为社会就业负担？

中国所有的学院都急于成为大学，所有大学都恨不得成为一流的综合性大学，所有的学生一进校门就被要求成为综合性的人才。这不仅使许多“胸无大志”的青少年丧失了成长的快乐，也导致了所谓“文凭浪费”的现象

中国新闻周刊记者/胡奎

大学生就业问题，从未像今天这样引起中国高层的关注。

“要认真抓好普通高校毕业生的就业工作。”6月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在国务院召开的毕业生就业工作电视电话会议上强调说。此前，国务院有关部门出台了11条促进大学生就业的措施。

100多万朝气蓬勃的大学生，一毕业就遭到人才市场的冷遇，并陷入为了饭碗而抢破头的境地，在多年来为人才缺乏感到苦恼的中国，这个事实看上去有些令人眼花缭乱。

中国大学生真的多了吗？曾经的天之骄子们真的成为社会的就业负担了吗？

1万名“大学生警察”意味着什么？

中国的公安部门是国务院号召的积极响应者。据官方媒体报道，公安机关将从今年高校应届本科以上毕业生中考试录用1万名警察，以弥补基层公安机关警力不足和专业人才匮乏的问题。

此次招警的对象将主要集中在法学、信息通信、交通工程、物理、化学等专业的本科毕业生。此外，中国公安部门还表示，金融、计算机、法医等专业人才也是他们所急需的，他们甚至考虑“也可以吸收少量大专毕业生”。

在前所未有的大学生就业难题面前，公安部门的这个举动颇有雪中送炭的意味，也显示出中国行动系统强大的动员力量。

事实的情况是，中国警察队伍构成以往主要以警察学校的毕业生为主，一些地方警察队伍甚至以初高中文化为主，文化水平的普遍较低，成为警察队伍整体素质难以提高的根本原因。

早在几年前就有人呼吁，公安部门要根本改变形象，必须使大学生人才占到足够的比例。但是，一些地方警察机关为了节省经费，甚至宁愿招募文化水平可能更加低下的保安人员，来顶替正规的警察员额，而不愿向大学生人才主动敞开大门。

另一方面，之前不愁找不到工作的大学生们，也大都不情愿进入警察队伍。

这种潜在的人才需求差距，在中国的行政和社会系统还有多少呢？——问题不言而喻：许多部门的“人才饥饿”，被各种有形无形的屏障掩盖了。

中国社会科学院人口所所长蔡指出，今天中国政府各个部门都在面临职能转变，管理手段和提供社会公共服务的方式将日益现代化，亟需大量的各种专业的大学生人才的进入。与此同时，大学生们也需要重新思考来自这些部门的就业召唤。他们需要发现?

什么是十一五计划？十二五呢？有啥区别？

十一五计划是中国制定并实施的第十一个五年计划，同理，十二五计划则是第十二个五年计划，均是对不同五年计划的简称。

二者的区别在于面临的发展需求及问题不同，计划的具体内容和指向性不同。五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。

十一五计划从2006年开始实施，到2010年结束，十二五计划从2011年开始实施，2015年结束，国家的十三五计划正在实施中。

扩展资料：

五年计划的实施意义

1、对国家：五年规划在中国仍然具有重要地位，所提出的目标对公共部门仍具有重大影响力，因此对经济的管理具有决定性作用，为国家及社会经济的发展提供了方向。

2、对人民：国家五年规划就是对全体人民进行人力资本投资的规划，是提高全体人民发展能力、创业能力、创新能力的规划，指导全体人民根据国家发展需求不断提升自我。

百度百科-五年规划

2000年以来祖国取得的大成就

政治方面的成就：

1、一带一路，促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路；

2、亚洲投行，由中国主导，打破日本美国控制的亚洲开发银行对亚洲基建方面的垄断；

3、杭州G20峰会，促进世界经济可持续发展；

4、联合国常任理事国，一票否决；

5、抗战胜利70周年大阅兵。

体育方面的成就：

1、2008年举办北京奥运；

2、男足实现历史性突破，闯入2002年韩/日世界杯赛；

3、跳水从梦之队时代到里约奥运会中国队的金牌第一的超级梦之队；

4、中国女排东山再起，两夺世界冠军，更夺得了里约奥运金牌。

科技方面的成就：

1、中国天眼，世界最大的望眼镜；

2、北斗卫星，世界排名第二位；

3、神舟飞船，载人航天；我国是世界第三个把飞行员送入太空的国家；

4、嫦娥工程，把飞船发射到月球；

5、天舟货运飞船，为太空站提供补给；

6、天宫二号空间实验室，在太空进行试验；

7、神威·太湖之光计算机，计算能力世界第一。

8、探索一号深海科考探测器船，探寻水下五千米的秘密

9、雪龙号极地考察船，31次赴南极，踏遍世界五大洋。

2o23年退休政策出台

延迟退休政策并不是在2023年出台，而是在2022年正式实施。

延迟退休方案实施时间表：2015年 指定延迟退休方案--->2017年 上报中央同意并公开征求意见--->2017年 公布方案--->2022年 正式实施

2018年退休年龄最新规定：社部今日公布延迟退休时间表，最新延迟退休方法最早2022年实施!这样一算来对70、80后的影响很大。

四类人将受延迟退休影响最大：首先是小于等于50岁女性工人，即1972年以及以后出生的女性；其次是小于等于55岁女性干部，即国家文件规定的党政机关、人民团队和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员；

第三是小于等于55岁的男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人，即1967年以及以后出生的人；第四是小于等于60岁男性干部，即1962年以及之后出生的男性。

2022年正式实施，按照退休年龄改革方案：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直到2045年同时达到65岁。

延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国***第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐行渐进。

2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休，59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟。此外，73.5%的受访者支持实行弹性退休制。

延退政策扑朔迷离

“延迟退休”话题持续发酵数月之后，是否将纳入正在研讨中的养老保险制度改革方案，引发外界广泛联想。多方消息来源显示，这一议题或于十八届三中全会后定调。

此前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人力资源和社会保障部（下称“人社部”）提交了各自版本的养老保险改革方案。

随后，人社部与多套方案的设计者碰头，在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。不过，2013年10月21日，人社部副部长胡晓义否认了这一说法，称会议主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的交流和研讨，相关部门并没有发表具体意见。

在国务院发展研究中心向中央递交的“383”改革方案中，深化社会保障体制改革被作为全面深化改革的三大突破口之一予以提出。

2013年我国男性职工60岁退休，女性职工50岁退休（女性干部55岁退休），艰苦岗位男性55岁、女性45岁退休，均从退休时起领取养老金。

面对我国巨大的养老金缺口，延迟退休成为现阶段决策层属意的填补养老金缺口的首选方案之一。

根据中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧的梳理，早在2004年，“延迟退休”的话题就开始被提出，自2012年全国“两会”以来，持续延烧，至2013年未歇。

此前，人社部多次表示将在我国稳慎推进延迟退休，具体方案未定。十八届三中全会召开前夕，作为研究拟订经济和社会发展政策的部门，国家发改委专家就此表态，首次提出了“温和延迟退休”的概念。

在2013年11月2日以“养老”为核心主题的论坛上，国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说，人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。杨宜勇认为，延迟退休不能“一刀切”，可以每年增加一个月或者两个月，比如从2013年开始，退休的就是60岁加一个月，后年就是60岁加两个月，这样温和地延长

最低退休年龄

多为重体力劳动者 男50岁和女45岁为最低退休年龄

根据当前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

按照这一规定，男50岁和女45岁是当前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。有观点认为，对于脑力劳动者，延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响，但是对于那些体力劳动者，延迟退休的影响将更为明显。一位工作了20多年的清洁工就曾经抱怨，年纪一大就不能继续当清洁工了，“然而那个时候我还领不到养老金。我的生活该怎么办？”

有何影响

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

（1）小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

（2）小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

（3）小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。?

支持和反对

一线体力劳动者不愿延退 脑力和体力劳动者应区别对待

清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示，对于延迟退休，应该先搞清楚是什么人赞成延迟，又是哪些人反对，“在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？”

部长回应

2014年3月10日上午，人社部部长尹蔚民对于大家关注的延迟退休方案何时出台的问题作出了回应。他表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台，但是，对于延迟退休政策是否如所传的“延五用十”方案以及是否开展试点等问题，尹蔚民并没有作出回应。?

尹蔚民表示，延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部肯定会在这个期间把这个方案推出。但是尹蔚民同时表示，这项政策是比较复杂的社会政策，涉及到人口的结构、劳动力的供给，以及社会保障基金的安全健康的发展。?

“当然我们也注意到，这个决定公布以后，社会各界包括不同群体还有不同的看法和不同的认识，所以我们在制定这个政策当中，会认真听取各个方面的意见，进行充分的论证。”尹蔚民说。他表示，这个政策核心就是小步分解渐进性的推进。

2016年7月13日，2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。?

人社部回应

2015年12月，一份名为《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在微信朋友圈内热传，很多人开始对照这份表计算自己的退休时间。人社部社会保障研究所所长金维刚对《第一财经日报》表示，这份表不是真的

参考资料：

今天的讨论已经涵盖了“杨宜勇留学时间”的各个方面。我希望您能够从中获得所需的信息，并利用这些知识在将来的学习和生活中取得更好的成果。如果您有任何问题或需要进一步的讨论，请随时告诉我。

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