1、围绕“科学发展观与城市管理”这一主题自己选择论述角度撰写一篇论文

围绕“科学发展观与城市管理”这一主题，自己选择论述角度撰写一篇论文

2、探究从城市可持续发展的视角看城市规划政策和管理？

城市规划政策中的可持续发展是怎样的？有哪些管理方式？请看中达咨询编辑的文章。

可持续发展战略的提出对于应对资源日益短缺的局面，促进人与自然的和谐发展具有非常重要的作用。政府相关部门要对城市可持续发展理念充分重视，从加强自然环境、经济和社会的协调发展，重视城市规划的导向性作用，在城市规划中建立环境引导性机制等方面入手，切实加强城市规划管理工作。

随着经济建设速度的提高，我国城市化进程的速度得到了很大的提高。我国人口众多，人均资源占有率较低，因此较大的人口压力对于城市的发展提出了非常高的要求。可持续发展战略的提出对于应对资源日益短缺的局面，促进人与自然的和谐发展具有非常重要的作用。文章将对城市规划政策和管理的概念进行分析，对城市可持续发展理念进行阐述，探讨从可持续发展角度进行城市规划管理的途径，希望为我国城市的发展提供帮助。

1 城市规划政策和管理的含义

1.1 城市规划政策的含义。城市规划政策主要指的是通过科学的调查和分析，制定出一系列适合于发展可以被人民群众接受的和城市发展相关的策略和计划。在传统的观念中，将城市规划政策仅仅看成是政府单方面进行制定和落实的政策，这种观念是狭隘和错误的。城市规划政策的制定应该是政府领导部门、人民群众以及政策制定部门三者之间经过沟通协调制定的。其中，政府领导部门要担负起主要的领导责任，要站在城市长远发展的角度上对城市规划政策提出指导性意见。人民群众则要充分响应参政议政的号召，对城市规划政策积极的献言献策，最后政策制定部门要综合各方对于城市发展的意见和看法，制定出符合发展规律的政策建议。

1.2 城市规划管理的含义。城市规划管理主要指的是通过有效的城市规划编制和审核工作，对城市实施管理的过程。目前，我国的城市规划管理工作包含的主要内容有城市规划的编制、审批、实施管理工作。城市规划管理工作非常复杂，具有较强的专业性，是城市管理中非常重要的内容。良好的城市规划管理工作对于城市的可持续发展具有重要的促进作用。

2 城市可持续发展概述

在城市管理中，坚持可持续发展具有非常重要的现实意义。城市的可持续发展主要包括三方面内容，分别是自然资源的可持续发展，城市经济的可持续发展以及社会的可持续发展。

2.1 自然资源的可持续发展是城市可持续发展的保证。自然资源的可持续发展是城市可持续发展的重要保证。目前，我国城市化进程取得了很大的成就。但我国较大的人口压力和较低的人均资源占有率仍然是我国城市发展面临的主要难题。同时，我国城市经济的发展也呈现出不规则的发展规律，在我国大中型城市中，不同程度的出现区域性资源短缺的情况，环境污染也遭到了比较严重的破坏。因此，坚持自然资源的可持续发展具有非常重要的现实意义。城市的发展和建设离不开自然资源，所以在城市发展过程中不应该对自然资源过度索取，要加以节制，从长远的发展角度进行自然资源的利用，从而实现城市的可持续发展。

2.2 城市经济可持续发展是城市可持续发展的重要手段。城市经济的可持续发展也是城市可持续发展的重要内容，是保证城市可持续发展的重要手段。城市经济的可持续发展主要指的是在城市发展过程中，要采取绿色文明的生产消费模式，要对经济增长的质量进行重视。同时，城市经济的可持续发展不应该固步自封，要和其他城市的发展形成有效的互补效应，要做好区域之间产业和资源的协调工作，通过合理的城市规划结构达到经济可持续发展的目的。

2.3 社会可持续发展是城市可持续发展的最终目的。城市可持续发展的最终目的就是通过有效的城市管理不断的提高人们的生活水平，最终实现社会的可持续发展。社会的可持续发展是自然资源和城市经济可持续发展的必然结果，也是城市发展的终极目标。而人们的生活水平则是衡量社会可持续发展的有效评价指标，人们生活水平的提高主要体现在以下方面。首先是人们居住环境的改善，良好适宜的居住环境是人们生活水平提高的重要体现。其次是人们生活质量的提高，包括对于社会资源的公平分配和利用以及完善健全的社会社会福利体系等。最后，则是人们社会心里的稳定和幸福指数的提高。在城市发展过程中，必须坚持以人为本的理念，将提高人们的生活水平放在城市管理的首位，从而实现社会的可持续发展。

3 从可持续发展角度进行城市规划管理的途径

科学的城市规划政策制定工作和有效的城市规划管理工作对于城市的发展具有重要意义。随着可持续发展观念的深入人心，从可持续发展角度进行城市规划管理工作具有非常重要的现实意义。在实际工作中，可以从以下方面进行城市规划管理。

3.1 加强自然环境、经济和社会的协调发展。城市的可持续发展内容主要包括自然环境、城市经济和社会的可持续发展，三者之间具有紧密的关联关系和促进作用，因此加强自然环境、城市经济和社会的协调发展对于城市规划管理工作具有重要作用。城市的可持续发展强调城市发展不能仅仅考虑现代人的利益，也要对子孙后代的利益进行考虑，要充分考虑城市发展和自然环境的承载能力之间的关系，通过对自然环境的保护，对资源的合理利用，来实现城市的可持续发展。在制定城市规划政策和开展城市规划工作时，政府相关机构要牢固树立可持续发展理念，通过有效的技术手段对自然环境的承载能力进行考察，并充分接受社会各界人士对于城市发展的建议和意见，最终从可持续发展的角度做好城市规划管理工作。

3.2 重视城市规划的导向性作用。为了实现社会的可持续发展，需要充分发挥城市规划的导向性作用。城市规划主要是通过对未来发展进行预测，并通过有效的发展活动来加大城市对未来发展的适应能力，可见城市规划工作本身就是对未来规划，具有很强的导向性作用。

这种导向性作用主要表现为以下几个方面：

（1）城市规划是目标趋向性工作，是以未来作为发展目标进而开展一系列工作的；

（2）城市规划的内容是以未来的发展作为目标位方向，并通过有效的规划行为和管理来实现规划目标的。因此在进行城市规划管理工作时，要充分发挥发展目标的导向性作用，制定好城市发展的长远目标。目前，我国可持续发展的理念深入人心，而可持续发展也应该是城市规划管理工作中应该一直坚持的长远发展目标。政府相关部门在进行城市规划管理工作时，首先要制定和可持续发展相关的长远发展目标，其次要以长远目标作为指引，做好短期目标的制定和规划工作，要对城市近期重点的发展内容进行明确，并对发展中出现的问题进行分析和考量，要保证城市规划管理工作和城市的发展利益重点完全重合。另外，城市规划管理部门要根据城市不断变化的发展形式对城市规划进行调整和管理，建立科学有效的反馈机制，最终实现城市的可持续发展。

3.3 在城市规划中建立环境引导性机制。为了实现可持续发展，要在城市规划中建立有效的环境引导性机制，要将城市纳入生态体系中，从人与自然和谐发展的角度开展城市规划管理工作。具体来说，城市规划管理部门要对城市发展的承载能力和自然环境的负荷能力进行考量，提高对生态环境的重视程度，促进城市生态系统的和谐发展。

4 结语

从可持发展的角度进行城市规划政策的制定和管理工作具有非常重要的现实意义。在城市规划管理工作中，政府相关部门要对城市可持续发展理念充分重视，从加强自然环境、经济和社会的协调发展，重视城市规划的导向性作用，在城市规划中建立环境引导性机制等方面入手，切实加强城市规划管理工作，从而为城市的更好发展贡献力量。

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3、现代城市管理的发展趋势有哪些？

第一、协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想

是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警：持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。

第二、注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常动作需要

社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达到共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元化主体共治才能可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。

第三、注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服

从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架 如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，方习俗等，一旦被自觉认可及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正常的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。

第四、培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸

系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。

4、怎样规划城市建设促进经济发展的

城市规划遵循原则

包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则和社会原则。

城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：

整合原则

城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。

1.应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。

2.要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。

3.要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期 建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。

4.要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。

经济原则

城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

1.要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。

2.要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。

安全原则

安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。

1.编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。

2.还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。

规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。

3.要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似”。

4.要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。

社会原则

所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。

1.设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人对话，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境，这种富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上许多城市面向21世纪的规划和建设的目标。

2.是要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。我国目前和将来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要。

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