1、简述农村义务教育保障机制的建立。

【答案】：自2005年以来，中国财政体制改革的重点是减轻农民负担。作为减轻农民负担的重要举措，中央推出一系列减轻农民子女教育负担的政策，并进而在建立公共财政的框架下，提出了农村义务教育经费保障新机制。

2005年12月24日，国务院发布了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(以下简称《通知》)，决定按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。义务教育经费保障机制应该主要包括以下六个方面：第一，教师工资的保障机制；第二，公用经费的保障机制；第三，校舍建设与改造的保障机制；第四，学生资助的保障机制；第五，多级政府的职责划分；第六，学校预算管理制度的完善。

义务教育经费保障新机制的实施，是中国农村义务教育发展具有里程碑意义的成就，它明确了各级政府举办义务教育的责任，将义务教育所需经费全面纳入财政保障范围，实现了农村地区“人民教育政府办”的重大转变。

2、现行的义务教育都有什么补助？

具体如下:

根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》：

一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义。

二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

（一）全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。

（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。

（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

（一）2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。

（二）2007年，中部地区和东部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对中部地区和东部部分地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。

（三）2008年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到该省（区、市）2005年秋季学期开学前颁布的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。

（四）2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。

（五）2010年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。 农垦、林场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革，与所在地区农村同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。城市义务教育也应逐步完善经费保障机制，具体实施方式由地方确定，所需经费由地方承担。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。

四、加强领导，确保落实

（一）加强组织领导，搞好协调配合。

（二）落实分担责任，强化资金管理。

（三）加快推进教育综合改革。

（四）齐抓共管，强化监督检查。

（五）加大宣传工作力度。

（六）加强安全教育与管理。

3、提高义务教育学校公用经费保障水平

提高义务教育学校公用经费保障水平

日前从财政部获悉，为深入贯彻落实党的二十大精神，适应新时代学校德智体美劳“五育”并举需要，中央财政进一步优化完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，2023年安排1560亿元，比上年增加115亿元，支持地方落实好“两免一补”等政策，进一步提高义务教育学校公用经费保障水平。

一是提高学校生均公用经费基准定额。经国务院批准，从2023年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元，支持学校落实“双减”政策、提升课后服务水平。

二是提高寄宿制学校公用经费补助水平。在提高义务教育学校生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生人数增加公用经费补助的标准，由年生均200元提高到300元，确保寄宿制学校正常运转。

三是调整取暖费补助标准。为缓解北方地区学校冬季取暖支出压力，在落实生均公用经费基准定额基础上，根据义务教育学校取暖费决算数据，进一步提高有关省份义务教育学校生均取暖费补助标准。

在加大投入力度的同时，中央财政要求省级财政部门督促指导市县财政部门按规定及时足额拨付义务教育学校公用经费，严禁滞拨缓拨经费，严禁挤占、挪用、截留、克扣经费。下一步，中央财政将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据新形势新要求，动态调整完善相关政策措施，不断加大投入力度，优化支出结构，支持和引导地方加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

4、三个意识经费保障机制是什么

统一“两免一补”政策，统一公用经费基准定额，统一经费分担机制。

1、统一“两免一补”政策：所谓“两免一补”政策是指“免除学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费”，之前城市义务教育免费提供教科书只对低保家庭学生，调整后，统一为对城乡所有义务教育学生（包括民办学校学生）。

2、统一公用经费基准定额：国家只对农村义务教育学校制定生均公用经费基准定额标准，城市义务教育学校生均公用经费标准由地方制定；调整后，由国家统一制定城乡义务教育学校公用经费基准定额，中央财政对城市义务教育学校（含民办学校）将按照基准定额的一定比例给予补助，需要说明的是，中央财政出台的公用经费基准定额只是底线标准，各地可结合实际提高公用经费补助标准。

3、统一经费分担机制：农村义务教育经费由中央和地方共同负担，城市由地方负责、中央适当奖补。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制，具体来讲，国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担；寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区为8：2，中部地区为6：4，东部地区为5：5。

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