1、中国农村公共产品供给途径有哪些

农村公共产品是指相对于农民私人财产而言具有非竞争性、非排他性特点，用于满足农村公共需要的产品。它既包括中央政府提供的覆盖农村地区的全国性公共产品，如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生，又包括地方政府和农村组织提供的受益范围仅限于部分外溢到周边地域的地方性公共产品，如江河治理、大型防护林工 程、农村电网建设、农业科技成果推广等。农村公共产品的有效提供可提高农业生产力，提高农民生活水平，是农村经济发展的重要基础，也关系到我国新农村建设的成败。

就目前农村公共产品的供给现状来看，与新农村建设的要求显然还有相当的距离，必须深化改革，加快发展。

一是农村公共产品供给总量不足，影响到未来新农村建设的力度和可持续性。我国作为一个农业大国，在农业基本建设的投资数额一直偏低。上世纪80年代中后期用于农业支出的数额占财政支出的比重一直徘徊在8%左右。90年代以后，从国家财政支农支出来看，虽然支农支出的绝对值在不断增加，但从相对量来看，农业支出占国家财政支出的比重一直呈下降趋势，农业财政支出占国家财政支出的比重远低于农业在国内生产总值中的比重。同时，基础设施的供给不足也影响了生产发展。迄今，全国约一半的行政村没有通自来水，六成以上的农户还没有用上卫生的厕所，1.5亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村还没有通公路

2、现行农村公共产品供给机制是什么

现行农村公共产品供给机制是，以政府为农村公共产品供给主体的“单中心”供给体制。

我国农村公共农产品的供给体制而言，一般认为其制度变迁经历了人民公社时期、家庭联产承包责任制时期以及现在的农村税费改革后时期三个阶段的变迁。按照美国学者麦金尼斯在《多中心体制与地方公共经济》一书中提到的：“多中心意味着许多决策和供给中心，它们在形式上是互相独立的，而单中心则意味着只有一个决策和供给中心。”我们可以认为，尽管我国农村公共产品体制经历了上述三个阶段的变迁，然而其本质上都是一种以政府为农村公共产品供给主体的“单中心”供给体制。这主要表现为：一直以来，政府都垄断着农村公共产品的供给，市场在农村公共产品生产中的作用微乎其微。而在目前这种农村公共产品供给体制下，由于农村公共品供给主体单一以及各级政府之间公共责任划分不明确等原因，农村公共产品的供给不足在所难免。

现行的农村地区公共产品供给机制是在继承人民公社时期制度框架的基础上建立的。

在传统的人民公社制度下基本生产资料归集体所有，公共产品的供给和使用是由集体统一来组织安排的，农民只是集体经济组织内的劳动者。

而随着经济发展政治变动等一向最终导致了人民公社瓦解，农民的身份也随之发生变化，他们已经不再完全是集体经济组织内的劳动者，而是与乡镇政府和村委会相对独立的农业生产经营者，有独立的生产经营权。农业基本经营单位的变化带来了农村公共分配关系的改变，并对农村地区公共产品供给机制也做出了相应的调整。

然而，由于家庭经营的制度变迁发生在我国社会重大转折的历史时期，既缺乏系统的理论准备和制度设计，也不是自上而下有组织、有计划地实施的，这就决定了制度本身的不完善性和发展的长期性；家庭经营自上而下的诱惑性制度白话并没有给相关公共产品的供给提供有效的制度安排，现行农村公共产品供给机制仍然没有脱离人民公社时期供给机制的影响。

3、我国农村公共产品供给制度的演进过程是怎样的

公共产品由政府提供，不仅中国，各国政府提供公共产品共同存在着许多问题：

1、无法准确衡量公共产品的需求，无法量化提供准确的公共产品数量。造成供不应求或者供过于求。或造成浪费，或造成短缺。

2、政府提供公共产品都是低效率的，从了解调研需求到决议提供，到采购，加工生产，到提供最终的公共产品，花费时间过长，效率低下，付出的成本过高。

我国公共产品供给中存在的问题：

1、由于没有有效的监督机构，政府提供公共产品的随意性极大。造成该提供不提供，不该提供瞎提供。造成浪费和供给不足。

2、公共支出的随意性。完全不是调研和调查得到的需求，而是管理者随心情提供。

3、城乡二元化管理体制，造成公共产品的提供明显不均，城市获得的公共产品，高于农村的公共产品供给。

4、在提供公共产品的内容上，存在的巨大个人影响。导致管理层偏向哪个领域，哪个领域的投入就多，不偏向哪个领域，哪个领域就一分得不到供给。

5、决策的非量化，提供多少，怎么提高供给效率高，没有量化的规定，导致非理性的供给。

总而言之，一个是监督问题，一个是管理供给的能力。

4、1. 公共产品市场化供给方式有哪些？ 2、公共经济主体多中心趋势形成的原因是什么？

1、长期以政府作为农村基础设施投资主体，导致政府预算外收入税基过大、供给与管护的效率低等政府失灵现象 。

2、基于公正原则的超国家机制，已联合各个国家参，与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。 政府不再是公共经济活动的唯一主体。

5、消费上的非竞争性和非排他性。传统经济学的理论认为，在公共产品的生产上，存在着市场失灵，因此，必须由政府承担提供公共产品的任务。

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1、公共产品市场化供给的必要性，源于现实世界中的政府失灵。传统经济学的理论，认为公共产品应由政府提供的理由是市场失灵，但是实践证明，政府会失灵。首先，政府官员都是理性的经人，

其行为目标是追求自身利益最大化，而非公共益、的最大化，因此在公共产品的政府供给过程中，难免会出现特殊利益集团的寻租现象。其次，政府部门缺乏明确的绩效评估制度，其成本和效率.较

私人企业难以衡量。公共部门人员只有争取职位，在公共产品的政府供给过程中难免会出现特殊利益集团的寻租现象。

2、公共产品的市场化供给可以增加竞争，有利于提高社会和经济效率。公共产品仅由政府提供，必然会造成某种程度的垄断，垄断会产生低效率。公共产品的市场化供给可以引入竞争机制，在私企

业与政府之间以及私人企业之间产生竞争。市场化引入了竞争机制，而竞争的结果是公共产品以成本更低和更有效率的方式得以提供。

3、公共经济主体多中心趋势的形成背景传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体。公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不

易将免费搭便车者排除在外。因此私人没有能力或没有激励，来投身于公共经济提供某种公共品。政府通常拥有巨大的暴力潜能和动员，大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。所以，有

条件、有能力来从事具有规模经济优势和非营利性的公共经济活动。

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