1、南海问题我心得一篇

南海问题之心得

一、南海问题的历史

南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰 富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测船在美 国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有 因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法 震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。我国于1974年经过“西沙自卫反 击战”，一举收复西沙群岛的所有岛礁。 越南从1973年起，南越政府已经开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。到1975 年4月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，陆续在1973-1974，1978，1988, 1990-1991 ，和1998年先后侵占了我国南沙群岛29个岛屿之多。为侵占我国南沙群岛数目最多的国家。 菲律宾从1970～1980年先后侵占了我国南沙群岛中的9个。 马来西亚从1983～1986 年, 共侵占我南沙群岛中的10个岛礁。

二、南海的现状和趋势

1.南海概况

南沙群岛地处广阔浩瀚的南海南端。南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4度到11度30分和东经109度30分到117度50分之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。此外，南沙还蕴含极为丰富的石油天然气资源，据估计，南沙西南直到沙捞越的广大地区，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。

2.中国南海问题

所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史、法律及敏感的现状，使其成为政治学、历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。

3.南海问题趋势

南海问题发展的趋势表现出南海问题的国际化和复杂化 。南海地区是世界主要大国力量 、意志和利益的交汇点 ,隐藏着中日俄印和东盟等大国和组织的博弈格局 。南海问题现在不是说有没 有国际化 ,而是说国际化程度轻重的问题 。如果不采取有效的措施 ,南海问题的复杂化和国际化趋势就会进一步加强。当前中国解决南海问题的 对策主要是 :正式确定“搁置争议 ,共同开发”的和平解决方针 ;由坚持双边谈判到双边与多边并行,推行灵活务实的对策 。这些对策并不是放弃南海主权,而是暂时冻结主权问题 ,以待日后解决 ; 同时也说明 ,中国从大局出发 ,着眼于维护中国与东南亚国家友好关系的发展 ,从而免受南海问题的影响。但事实是 ,中国这些友善的意图并没有得到有关争端方的理解 。它们竞相占领原属中国的 岛礁 ,大肆掠夺中国的旅游 、渔业和石油资源 。南海主权问题不解决 ,中国现实对策很难执行 。很明显 ,中国求解南海问题陷入了两难的境地 :求解南海问题与发展睦邻关系以及恢复南海主权和中国需要在和平稳定的环境中进行经济建设 。中国的南海政策困境客观上也促成了南海问题的国际化趋势 。南海问题的国际化和复杂化的 趋 势日 益明显 。印度的“东进”,日本的“南下”,东盟地区安全 作用的加强和美国的“积极关注”加剧了南海问题的不确定性 。基于成本 -收益的理性衡量 ,多方竞争的态势多为自身利益计 ,使求解南海问题有了更多的政策选择 ,这又给域外大国的渗透提供了更多的机会和空间 。

三、南海引来各方争夺的原因

一.经济价值，南沙海域是聚宝盆。从地图上看，这些岛都很小，很多小岛小到只有在退潮时才能露出海平面，黄岩岛也是小到搭一个平台都很困难的程度。但根据国际法，有了这个小岛，就可以控制12海里的领海，再占据200海里的专属经济区。这里是中国海洋渔业最大的热带鱼场，散布着范围最广的珊瑚礁群，美丽和富饶足以比肩马尔代夫。更重要的，石油储量约为350亿吨，号称第二个波斯湾。越南曾是贫油国，通过南沙油气一跃成为石油出口国，创汇近20亿美元，文莱更是靠南沙的资源跻身于世界富国的行列。当文莱酋长用南沙石油赚来的美元豪赌时，我们的渔民在自己的领海却处于一种提着脑袋捕鱼的状态。到上世纪末，在南沙上千口油井中，没有中国的一口油井。随着陆地能源的枯竭，未来能源靠海上，海上能源靠深水，对于南海丰富的油气资源，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。

其次，南沙海域是黄金通道。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%的外贸运输从南沙经过。谁控制了这些海上战略通道，谁就能随时威胁中国的经济安全。当今世界海上运输承担了95%的国际贸易量，海洋已经成为不少以外贸型经济为主导的国家的命门。

再次，战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。中国应当向广阔的海洋寻找出路，但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美国在太平洋设置了“第一岛链”封锁线围堵中国，中国东海、黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。众所周知，出海口是一个国家海洋运输的通道。战时，这个出海口便是封锁与反封锁，包围与反包围的生死之门。我们如果失去了南海，中国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。世界上战争的诱因千奇百怪，但根本原因无外乎两个：利益角逐和资源抢夺。当下，各国不断开拓新的极限领域，在天上不断争夺制高点，直到太空；在水下不断下潜，直到洋底。对于就在眼前的这一块宝地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链，从而达到控制中国的战略企图，各国当然打破了头也要一争到底。

四、中国解决目前南海问题及应对周边的国家安全形势的对策

维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。

（一）加强国家经济建设

从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

（二）开展地缘政治斗争

主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。

（三）提高对南海海岛的控制力度

首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。

（四）建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。海军仅仅是用来进行领海和本土防御的吗?错，如果只保卫领海，我们可以称之为海上陆战队或陆地战壕在海上的延伸，这是对现代海军功能的误解。为什么大家关注中国索马里护航，通过一个国家军队参与国际防务活动的亮相，我们往往可以判断这支军队的战斗力。在战斗力的背后，是求仁得仁，求战得战的战士风骨。这次汶川地震发生后，境外军情部门通过分析卫星图像及救灾过程，借地震窥探中国军力。包括钓鱼岛和东海问题的解决，无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。

近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。

（五）积极准备，以待时机。

目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。

2、如何看待南海问题

南海问题始于越战以后我国文化大革命时期，当时美国从越南撤军将他的海军势力从南中国海域撤走，留下了南海的一个真空地带，即今天中国的南海被占岛屿和海域，越南等国趁机侵占我国南海海岛和海域。当时我们国内正在搞文化大革命没有顾到这个问题，虽说当时我国海军派舰艇去保护我国疆土但当时海军军力有限所以很难有效进行防卫作战和巡海。九十年代初期中越建交后一直在谈判南海问题，包括其他东南亚国家我们都在接触谈判，但至今年合理没有解决。领土是主权的象征，对于我国的被占领土历来我国政府和主要国家领导人都申明我们的领土主权所有。但由于时间和国际环境的问题这个问题一直没有真正合理地解决。21世纪的中国，要想作为一个领导者这个问题必须解决。你能容忍一个强大的中国有被别人占领国土吗？不能容忍！

我想我们可以从两个方面来解决：1

通过谈判解决

这种方法是当今世界的趋势－－和平与发展，主权问题不是一个可以谈的问题，必须收回主权，但可以在南海共同开发。临近国家可以在那里投资开发，共同获得资源利益，但我国必须有明确的政策和条例来规范开发秩序。2

武力驻军强行解决

我们国家是实行积极防御的国防政策，可以在南海修建永久军港驻军，以保护我国渔民或船只为由与某个或某些国家发生纠纷，诱其引发冲突升级，最后我们被迫开战，解决被占岛屿和海域，同时向国际社会声明我国恢复主权和保护我国主权的正义性。之后，我们在与该国谈判从法律上让其承认我国对岛屿和相关海域的主权。

但我们是爱好和平的，我们期望和平谈判解决问题，但从不放弃南海的相关主权。

3、南海问题的内容是什么？

南海问题包括一系列复杂的争端，其产生的根源是有关国家歪曲事实、非法侵占中国的南海诸岛并动用一切手段企图将侵占行为合法化。近年来，美国等国还利用“南海航行与飞越自由问题”、“中国搞南海军事化”等伪命题进行炒作，无理指责和诽谤对中国政府维护南海主权权益的正当行为，破坏南海地区稳定，企图实现其不可告人的目的。、

南海问题的内容：

一、中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权

中国在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发经营南海诸岛，最早并持续对南海诸岛实施主权管辖，从未放弃过对南海诸岛及其附近海域的主权和其他相关权利。1939年，日本非法侵占了西沙群岛和南沙群岛。二战结束后，根据1943年中美英《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的规定，日本将窃取的中国领土，包括台湾和澎湖列岛、西沙群岛和南沙群岛等归还中国，中国通过编制地名、公布地图、行政建制、军事驻守等方式宣示了主权。1949年10月1日中华人民共和国成立以来，中国政府同样一直坚持并采取实际行动维护南海诸岛的主权。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》和1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》均明确规定，中华人民共和国的领土包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。

有三点需要特别澄清：一是无人定居的领地不一定是无主领地，就像房子没有人住不等于房子没有主人一样；二是无论是传统的国际法还是现代的国际法，都没有以地理位置远近来决定海洋岛礁的领土主权归属这种说法；三是20世纪70年代之前，南海诸岛属于中国是国际社会的普遍认知，没有任何国家提出异议。

随着南海海域丰富的油气资源被发现，自20世纪70年代起，菲律宾、越南、马来西亚陆续开始侵占中国南沙群岛岛礁，这种武力侵占行为是国际法所明令禁止的。中国不承认并坚决反对把南沙群岛部分岛礁被武力侵占的状态说成是“既成事实”或“现状”，因为有关国家的武力侵占行为是非法和无效的。为了维护地区局势稳定，中国始终保持高度克制，坚持通过谈判协商解决有关争端，但这种克制决不能解释成中国政府默认放弃了被侵占岛礁的主权。

二、“南海断续线”不违反《联合国海洋法公约》

1948年，中国政府以对外公布南海断续线的方式，重申中国自古以来在南海拥有的领土主权和其他相关权利。包括南海沿岸国在内的国际社会在很长时期并未提出任何异议，也没有哪个国家政府就此提出外交交涉，包括美欧在内的许多国家和地区出版的地图均据此将线内的南海海域标绘为中国疆域。

现行的《联合国海洋法公约》于1982年获得通过，1994年正式生效。该公约在总结近代以来国际海洋法诸多理论和实践基础上，明确规定了不同类型的海洋区域管辖权，为当代国家间的海洋划界提供了基本法律依据。但该公约不涉及岛礁等领土主权归属认定，也不否认国家间采取协商方式解决涉海争端。该公约中有很多关于历史性所有权、历史性海湾的规定，并不反对在它之前已经形成的历史性权利。

南海断续线重申了中国自古以来拥有的南海诸岛及附近海域的主权和相关权益。从国际法层面看，领土主权问题是习惯国际法调整的范围，不是《联合国海洋法公约》调整的范围。因此，不能把该公约作为评判南海断续线合法性的唯一或主要依据，更不应允许利用该公约将任何侵犯和损害一国领土主权的行为“合法化”。一些国家将海洋划界问题与岛礁主权归属问题相混淆，指责南海断续线违反《公约》，实质上是在挑战中国对南海诸岛的主权。

三、不存在所谓的“南海航行和飞越自由受到影响”

事实上，各国依据国际法在南海享有正常的航行和飞越自由，这一点各有关国家从未存在分歧，也从未遇到过任何阻碍。中国和南海沿岸各国在这方面都尽到了应尽的义务并提供了有力保障。

中国大部分能源和海上货物贸易运输经过南海，作为南海最大的沿岸国，维护南海航行自由既是国际法的要求，也符合中国自身国家利益。因此，中国坚定不移维护南海航行和飞越自由与安全，确保航道航行畅通。中国也希望有关国家严守国际法，尊重沿岸国主权、安全和相关权益。

真正威胁南海和平稳定和航行飞越自由的，是美国等个别国家打着“行使航行和飞越自由”口号，在南海炫耀武力，抵近侦察，甚至派军舰战机抵近中国南沙群岛有关岛礁临近海空挑衅，制造紧张局势，威胁中国主权和安全。

美国没有加入《联合国海洋法公约》，却在南海问题上一直主张所谓的“航行和飞越自由”，这是基于1979年美国政府推出的一项外交和军事性质的“航行自由计划”而来。美国政府认为当时第三世界沿海国扩大海洋权主张的形势损害美国霸权，为抗衡即将诞生的新的国际海洋法制度、最大程度维护美国军事力量出入各大洋的自由和机动性，美国制定该“航行自由计划”，自行判定其他国家和地区的所谓“过度海洋主张”，并向这些国家和地区海域派遣军舰和军机，以显示美国不接受这些国家和地区的权利主张。这种“航行和飞越自由”超出了国际法中的“航行自由”范畴，其理论和实践毫无国际法依据且十分霸道。比如，国际法没有非常明确地规定关于领海基线的画法，一些国家的领海基线采用直线画法，早在1951年国际法院就确认这一画法“不违反国际法”。但美国将该直线画法称作“过度海洋主张”而不予承认。再如，《联合国海洋法公约》规定沿海国有200海里专属经济区的相应管辖权，其他国家需予以尊重。但美国认为，在12海里的领海以外就算国际水域，美国有权开展包括军事航行在内的任何活动。美国所主张的“航行和飞越自由”到底合不合理、合不合法，明眼人一看便知。

美国炒作“南海航行和飞越自由”纯粹出于政治和军事目的，是在为美国军舰和战机抵近有关国家近岸海域侦察制造借口。美国把美军在南海的大量存在说成是对南海航行和飞越自由的基本保障，却把中国军事力量成长说成是对南海航行和飞越自由的主要威胁，这是颠倒黑白，宣扬另一种形式的“中国威胁论”。美国用军舰军机抵近甚至进入中国有关岛礁邻近海空域，进行长时间、大范围、高频度的活动，早已不属于航行自由的范围，而是严重的政治和军事挑衅，极易导致不测事件发生，是十分危险的，中国将采取一切必要措施坚决予以应对。

四、指责中国开展南沙岛礁建设、污蔑中国搞南海“军事化”毫无道理

近年来，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上开展了陆域吹填及岛礁设施建设等工程，这是中国主权范围内的事，不针对任何国家，不会对各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响，也不会对南海的海洋生态环境造成破坏。中国南沙岛礁建设除满足必要的国防需求外，更多是为各类民事需求服务，以更好地履行中国在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观察、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。中国在自己的领土上进行岛礁建设，无论规模多大、速度多快均无可非议。

中国在自己的领土上部署必要军事设施，采取措施保护岛礁及人员和设施安全、应对各种威胁，这与各国普遍做法一致，不存在“军事化”问题。中国坚持走和平发展道路，坚持防御性国防政策，坚持与邻为善、与邻为伴的周边外交政策，坚持通过谈判磋商和平解决争议。这些政策是一贯和明确的，不会改变。事实上，美国炒作渲染南海问题，加大其军事存在，频繁派军机抵近侦察，炫耀武力，开展有针对性军演，推动地区军备升级，甚至派军舰军机到中国南沙群岛有关岛礁临近海空进行挑衅，这些行为才是危险的军事化行动和对南海和平稳定的最大威胁。美国要求中方承诺不在有关岛礁建设军事设施，不在南海保持军事存在，这是企图剥夺中国作为主权国家的自卫权。以此指责中国搞南海“军事化”，是彻头彻尾的颠倒黑白，中国也绝不会接受。

4、根据你对中国南海局势的理解，中国应如何应对与南海周边列国的冲突以更好地实现国家发展环境的改善？

中国在南海问题上的立场是明确的，即维护国家主权和领土完整，推动地区和平稳定和繁荣发展。中国坚持与邻为善、以邻为伴，秉持亲诚惠容的周边外交理念，致力于构建周边命运共同体。

中国在南海问题上的立场可以概括为“尊重历史、尊重各方合理权益、尊重国际法和国际关系基本准则”。中国坚持通过和平、协商、谈判的方式解决与周边国家的领土争端和海洋争端，坚持通过和平、稳定、发展的方式推动地区国家的共同发展。

中国在南海问题上的立场也得到了越来越多国家的支持和认可。中国积极推进与周边国家的合作，加强与周边国家的经济联系，促进地区经济繁荣和发展。同时，中国也积极推动与周边国家的安全合作，加强与周边国家的军事交流和合作，共同维护地区和平稳定。

总之，中国在南海问题上的立场是明确的，即维护国家主权和领土完整，推动地区和平稳定和繁荣发展。中国坚持通过和平、协商、谈判的方式解决与周边国家的领土争端和海洋争端，坚持通过和平、稳定、发展的方式推动地区国家的共同发展。

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